下列属于行政组织物质要素的是（　　）

• A、目标
• B、权责结构
• C、人际关系
• D、经费

下列关于强化理论的观点，正确的是（　 ）

• A、应以负强化方式为主
• B、负强化比正强化更有效
• C、要依照强化对象的不同采取不同的强化措施
• D、经过强化的行为可以避免重复发生

试述在政府中创建学习型组织的障碍和难点，并结合实际谈谈如何创建学习型政府组织。