简述政策分析的必要性

任何组织和个人都只能被视为一个具有学习及适应能力的体系，而不应被看做是一个绝对理性的体系。因此，西蒙主张用（）来取代“经济人”。

• A、理性人
• B、行政人
• C、社会人
• D、复杂人

以下关于政策分析中目标的说法正确的有

• A、目标是决策者通过决策试图完成或实现的东西
• B、目标总是清楚明确的
• C、政策分析要首先弄清楚目标是什么
• D、目标的选择对政策分析不重要
• E、目标指向的结果是确定的