1944年 伤寒、回归热——边区政府应群众要求委托当时商业销售机构——大众合作社，办理合作医疗。资金由大众合作社和保建社投资，并吸收团体与私人资金，政府也赠送一些药材，是一种民办公助的医疗机构。
1950年前后，东北各省为解决农村无医无药问题，采取合作制和群众集资办法举办卫生机构。
卫生合作社虽不同于后来的合作医疗，但却为其开了先河。
（二）建立（农业合作化发展）
1995年，山西省高平县米山乡组最早实行“山医合作”，采取社员群众保健费合作社提供“公益金”补助相结合的办法，建立起了合作医疗的制度。（保健站）合医合防不合药。免费保健预防，免费出诊，缴药费。
（三）发展：（人民公社化后：1958）“看病不花钱”——停滞。
（四）大发展：1966 毛泽东批示湖北省长阳县乐园公社合作办医疗保险的经验。
搞不搞合作医疗不仅是是否重视农民医疗健康的问题，而且是是否执行了毛主席指示路线的问题。结果合作医疗一哄而起，实现了合作医疗“一片红”。1978年进入宪法，到八十年代90%的地方实行了合作医疗。
（五）解体：80年代以后，政社合一的人民公社被取消，实行家庭联产承包责任制。
1985年仅上海苏南地区存在合作医疗。
二：农村合作医疗的重建与改革：
农村医疗需求大：
（一） 重建：
1994：“中国农村合作医疗制的改革”试点：开封市，林州市
1997《关于发展和完善农村合作医疗若干意见》，掀起了合作医疗的高潮，
但合作医疗的作用大大下降，主要靠家庭与自我保障。
1998：城市居民自费医疗比重为44.13；农村自费率为87.44%.
（二）改革：大病统筹制度
不能照搬城市那套（问题太多太复杂）
1、福利型合作医疗 ，保小不保大 .
2、风险性合作医疗 利用风险机制，保大不保小。
3、福利-风险性合作医疗，经济条件好。
4、合作医疗健康保险（综合性）。
第十二章 工伤保险制度
§12.1 工伤保险概述：（职业伤害保险）
一：概念
（一） 工伤：（安全生产）
1、 雇佣事故（工业事故与上下班事故）
2、 雇佣伤害（伤害+职业病）
（二） 职业病
1、 广义
2、 法定职业病