《劳动合同制》合同制工人退休养老 社会统筹+单位+个人缴费
（二）特色评价 三大板块
1、框架
（1）国家保障板块
机关、事业单位工作人员的社保；城镇居民价格补贴；军人保障；民政福利；农村救灾救济；
（2）城镇企业（封闭式运行70%——100%+国家津贴）
（3）农村集体（社对集体统一提留）
合作医疗、五保供养、其他福利（困难补助、敬老院等）
2、特色
（1）国家负责 （2）单位包办 （3）板块分割
（4）封闭运行 （5）全面保障
三：国家——社会保障制度
（一）转型与确立
1、制度转型的时代背景：
中国社会保障制度从国家——单位保障制转向国家——社会保障制，是在特定的时代背景下多种因素综合影响的结果。
（1）经济体制改革新带来的变化动摇了国家——单位保障制的经济基础与社会基础。
80年代初：农村：联产承包责任制，集体经济下降，导致“五保”修改，合作医疗取消。
城市：经济改革导致多元经济并存，社会结构发生深刻变化，国家、单位、个人利益分离。
（2）国家——单位保障制本身亦存在缺陷，并在实践中造成日益严重的影响。板块向封闭运行，对享受者而言不公平，企业间封闭，统筹功能下降。
2、转型历程（1986）建制理念的变化。
（1）1986-1993 ：重点是为国企改革配套和缓解农村贫困问题。国家——单位保障体制延续；但国家——社会保障体制开始生长。
改革主要目标：城镇，社会保障要为国有企业改革配套。
农村，大规模的扶贫运动来消除普通贫困现象。
改革： 国企：1986《国企实行劳动合同制暂行规定》
1986《国企职工待业保险暂行规定》
1991 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》
1993《国企富余职工安置规定》
农村：扶贫；其他：发行福彩。
（2）1993-1997：社会保障成为市场经济体系的重要支柱，国家——单位和国家——社会制度并存，但此消彼长。
1993年十一届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，揭开了社会保障社会化改革的序幕。社会保障制度为确认市场经济正常运行的准导机制。
第26-38条：a、建立多层次的社会保障体系。
b、社保体系（保、救、扶、安、助、储）
c、单位、个人共同承担
d、统帐结合
城市：1994《医疗改革试点》，医保制度取代原来的公费医疗与劳保医疗。“两江”（镇江、九江）试点，1996《扩大试点》（海南模式、深圳模式、青岛烟台模式）