(五)促进就业以减轻社保负担:加拿大“有工作就是最好的保障”。布莱尔:“增加社会服务不增加津贴”
(六)其他改革:创新管理工具等。(法:高效卡)
§6-2 经济体制转型国家社会保障制度的改革
伴随国家政治体制的改革进行的,在计划经济转向市场经济的过程中仿效发达国家的一些做法。
一:计划条件下的社保:
“人人平均享受”(国家保险型)仅强调了公平,却忽视了效率,结果是随经济效率的下降,社会保障制度的成本与负担越来越重,难以为继,造成经济效率日益低下。
二:市场体制下的改革:(投资资助型)
1、建立社会保险与社会及救济相互补充的保障体系
2、建立了多层次的社会保险体系(基本+补充+自愿)
3、增加缴费主体,提高缴费率:(个人)
4、提高退休年龄,降低养老金待遇。(65;60)
§6-3 发展中国家社会保障制度的改革
一:发展中国家经济结构调整对社会保障的影响:
80S:经济调整:工业化国家经济衰弱→发展中国家
国际组织建议:
1、际货币基金组织:贬值建议 2、紧缩政策:失业
二:改革
1、 扩大社会保障覆盖面:(亚洲):斯里兰卡
2、 养老保险制度改革:智利、秘鲁(个人账户)
3、 医疗制度改革:扩大覆盖面
§6-4 我国社会保障的改革
一:改革历程
社会保障作为新中国社会经济发展相伴而生的一种制度安排,以经历了50多年的历史,大体分为两个阶段:即改革开放前的国家——单位保障制度和改革开放后的国家——社会保障制度。近10多年来,实际上处于两种制度的模式的转型阶段,即新旧制度交替的过渡时期。
(一)国家单位保障 (计划经济)
改革前,中国的社会保障制度属于社会主义制度的有机部分;在强调国家——单位——个人利益高度一致的原则下,由国家与单位共同扮演着社会保障供给者和实施者的角色;国家与单位相互依存,承担共同责任。
而社会成员被分割在各个单位(在城市里是:各种机关、事业单位、企业单位;在农村里是:人民公社、生产大队或生产小队、集体组织;)并与所在单位构成不可分割的联系,无偿的享受着相关的社会保障待遇。从而是一种新型的国家——单位保障模式。
(二)国家社会保障制
改革后,其发展趋势已明显的体现出国家社会保障模式的特点。在国家——单位——个人利益日益多元化的条件下,虽然国家仍主导着社会保障制度的建构,但构成中国社会的各个组成部分(包括政府、企业、社团、个人)却都必须共同分担社会保障责任。国家通过立法凝聚 来确立社保制度。之后,通过社会化方式加以实施,社会保障成为一个独立于企事业单位之外的社会系统。