(四)破坏社会发展:由于高福利,人们习惯于依靠国家与政府,这是对自立、自主与自我负责精神的破坏。
(五)社会保障制度(保险)未能随社会保障对象的变化进行调整。(灵活就业政策)
新保守主义认为,社会保障制度陷入危机是不可避免的。因为,福利经济学认为,社会保障制度安排属于公共产品,公共资源在公共领域的分配,因此,缓和社会不公平,创造并维护社会公平是社会保障制度安排的基本目标定位。因此,它将全面型的普遍福利与服务视为政府责任,经费源于财政,并舍弃了一些可能产生一定效率的做法。因此,陷入危机不可避免。他们认为,在社会保障领域,福利服务应实行市场化与自我负责,应当降低国家的作用,让市场发挥基础性、主导性作用,要体现个人自主精神,必要建立自我保障意识,家族也必须为其成员的福利承担责任。
第三条道路=新保守主义+国家干预主义
二:发达国家社会保障制度的改革措施:
(技术性改革+基本结构与政策调整)
(一)改革缴费与给付制度,增收节支:(开源节流)
1、增收
(1)提高社会保险缴费率。(最直接手段)比、法、荷、英。
(2)提高或取消缴费工资的上限。(美:1945 3000$→1999 72600$,比利时取消)
(3)形成新税种:社会保障收入新税:遗产税(良税)
(4)某些社保项目开始收费:医疗保障:镶牙、补牙。
(5)积累制基金运营收益。
2、节支
(1)减少支付范围,缩小某些社保项目覆盖面。从普遍性原则到有选择性原则,帮助低收入者。
(2)降低支付水平:养老金:
A:改革计发办法:最高10年平均收入→退休前25年
B:改革调整机制:a、物价指数b、工资指数
(3)缩短享受年限:
养老金:提高退休年龄或缴费年限
失业保险:缩短领取期限,延长等待期。
(4)降低管理成本:
(二)实行私营化,扩大福利供给领域的市场经济成分
美:将一些项目委托给私人机构和社会团体办理。
英:私人招标∥私人养老保险,医保的发展。
瑞典:公共服务私营化:私人医保机构。
(三)基金财务制度由现收现付制转向部分积累制:
a、 老龄化b、个人负责c、效率激励
(四)对社保体系做必要的调整与改革
1、 管理上,下放权力,改统一管理为分散管理
2、 建多层次的社会保险制度
3、 应对灵活就业模式的变革