简述政策分析的意义。

直飞航班大幅削减与政府行动

最近很多人注意到，X市直飞C市的航班大幅削减，大部分乘客都需要转机，原本

直飞两地只需要一个半小时的航程，转机后需要八、九个小时甚至更长的时间才能到达。

不少乘客认为，X市和C市都是省会城市，每天有很多乘客要搭乘飞机往返于两地，这

样的调整确实给乘客带来了不便。

原来，考虑到X市到C市的高铁开通后乘坐飞机的客流会减少，各大航空公司多

数选择取消了两地之间的直飞航班。不料，X市和C市的高铁并未在预期时间内开通，

这就导致了航班供不应求的情况。有人认为，航空公司的决定很正常，航线与其亏钱不

如直接撤掉。

航班大幅削减引起的群众不满经媒体报道后，X市所在地的民航管理局回复相关媒

体称，该局已密切关注到相关新闻报道，并对这一情况高度重视。了解到X市到C市

高铁尚未开通，直飞航班就大幅削减，严重影响乘客的快捷出行。已第一时间向航空公

司和机场了解情况，并立即召开运输委员会会议，研究制定了相应的解决措施。

该局认为，解决乘客快捷出行的困难，要优先于航空公司的规避亏损行为，为此，

该局已积极协调有关航空公司、机场和相关地区的民航管理局，增加了每周22架次的

X市到C市直飞航班。下一步，还将持续关注事态进展，努力改善乘客安全快捷出行体验。

（1)试述芭芭拉·尼尔森的政策议程模型。

（2)试分析，X市直飞C市航班被大幅削减后民航管理局的介入过程与芭芭拉·尼

尔森的政策议程模型的吻合性。

下列概念中，既是总政策的具体化，又是具体政策的原则化，还是联结总政策和具体政策中间环节的是

• A、元政策
• B、总路线
• C、基本政策
• D、部门政策