结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。

新公共管理运动给行政组织体制带来观念上的冲击，下列符合其主张的观点有（）

• A、新公共管理的核心是借助市场机制提高行政效率
• B、新公共管理倾向于在行政组织中实施首长制
• C、新公共管理倾向于在行政组织中实施委员会制
• D、新公共管理主张减少组织的层级，扩大管理幅度
• E、新公共管理主张增加组织层级，缩减管理幅度

简述首长制的优缺点。