古代政策研究没有形成独立学科的原因是（）

• A、古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成
• B、国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来
• C、参与决策的人很少
• D、决策过程纯属“黑箱”运作
• E、那时还不可能按照科学的程序和方法，从经验和定量方面研究政策

在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是()

• A、无结构访谈法
• B、实地观察法
• C、非参与观察法
• D、参与观察法

试述政策分析的意义。