政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有

• A、引导功能

• B、调控功能 

• C、分配功能 

• D、管制功能

统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为

• A、个人问题

• B、政策问题 

• C、组织问题 

• D、群体问题

简述公共政策产生的初始条件。