下列属于内部行政行为的是（）

• A、某县公安局对本单位民警李某进行降级处分
• B、某市公安局拒绝为章某颁发驾驶执照
• C、某县市场监督管理局对某企业处以1000元罚款
• D、某市公安局向某公司购买办公用品

下列属于行政行为无效的法律后果的是（）

• A、行政相对人可不受该行为约束
• B、有权国家机关不能在任何时候宣布相应行政行为无效
• C、罚没款物可不返还相对人
• D、行政相对人只有在一定条件下才能请求有权国家机关宣布行为无效

简述行政规划的作用。