试述行政行为的一般效力。

下列关于从轻处罚的表述，正确的是（）

• A、从轻处罚是行政主体在法定范围内，选择较轻的方式和幅度较低的处罚
• B、从轻处罚是行政主体在法定范围内，选择较重的方式和幅度较高的处罚
• C、从轻处罚是行政主体对违法相对人在法定处罚幅度最低限以下适用行政处罚
• D、从轻处罚是行政主体对违法相对人在法定处罚幅度最高限以上适用行政处罚

简述行政责任的特征。