将政策失灵划分为突变失灵、渐变失灵和间歇失灵的标准是

• A、失灵的范围
  
  

• B、失灵的时间
  
  

• C、失灵的程度
  
  

• D、持续性
  
  

简述政策目标的含义与特征。

一夜之间B城车市火爆异常

《B城小客车数量调控暂行规定》及实施细则于2020年底发布。其中，最大的变化是每人名下只能有一个小客车指标。在B城，有了指标才能发放车牌，所以有指标就意味着有车牌。按照该规定及实施细则,,如果一个人名下拥有多个车牌，又没有符合条件的转让对象，多余的车牌将会在车辆报废时作废。新政策将于2021年1月1日起实施。在实施前，车主们围绕保车牌问题与管理部门展开博弈，发生了不少异常现象。

一是拥有多个车牌的来生扎堆过户保车牌。B城某区的旧机动车交易过户中心按规定是上午九点上班，但上班时间还不到，大厅里已经坐满了等待过户的车主，其中大部分人打算把车辆过户到自己家人或亲朋好友的名下，使车牌还能保留在“自己人”手中。办理过户的第一步是进行车检，而在进行车检的专门区域，等候的车辆早已排出几公里的长队。

二是机动车解体厂等待报废的小客车爆满.若要保留小客车车牌,除了把旧车卖掉;还有一个办法就是将旧车辆进行报废处理。在新政策实施之前，虽然车辆报废了，但车牌还可以留下来用于购置新车，这样就延长了车牌的使用期限，能有效规避新政策。一时间，B城的机动车解体厂车满为患，想报废一辆旧车甚至比办理过产还难。

车主通过各种办法来延长小客车指标的使用年限等异常现象,折射了车主与管理部门展开的利益博弈。

(1）试述政策执行的博弈模型。

(2）试根据政策执行的博弈模型，分析新政策出台之后是否具备发生博弈的各种规定条件。