下列关于行政命令的表述，不正确的是

• A、行政命令的主体是行政主体
  
  
  

• B、行政命令是一种设定义务的具体行政行为
  
  
  

• C、行政命令是一种依职权的行政行为
  
  
  

• D、行政命令只能以书面形式作出
  
  

不列属于行政程序法效率原则实现保障制度的是

• A、合议制度
  
  
  

• B、专家咨询制度
  
  
  

• C、时效制度
  
  
  

• D、听证制度
  
  
  

简述行政合同的特征。