（5）有效性有待提高：
a、个人账户激励机制不够
b、失业保险、工伤保险增加
c、低保，城市分割
d、住房自有化、私有化导致代价上升，未实现居者有其房。
（6）地区发展不平衡，直接制约着一体化发展。（看书P95）