2）国务院有权建议国家权力机关：
A：制定或修改法律；B：增设或撤销行政机构；C：任免国务院组成人员；
D：通过国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告，通过国家预算及其执行情况的报告；
领导权。
1）包括对国务院各部、委、局、办的统一领导，对地方各级行政机关的统一领导，对不属于各部委的全国性的行政事务进行的统一领导，这是国务院权力的主体部分，也是权力运作最复杂部分。
2）主要内容有：
A：统一领导各部、各委员会的工作和全国性的行政工作，负责具体编制、执行国民经济和社会发展计划及国家预算，领导和管理经济、城乡、教育、科学、文化卫生、体育、计划生育、民政、公安、司法行政、监察、国防建设事业和民族事务等方面工作；
B：统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权和具体划分，管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
C：保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益；
D：批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分，决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严等。
监督权：即监督国家各级行政机关对国家宪法、法律以及国务院的行政法规等的执行情况，并对违反上述方面内容的不适当的命令、决定、规章予以改变或撤销。
人事权：即国务院有权审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖励行政人员。
其他权力。即全国人民代表大会及其常委会授予的其他职权。
1）作为最高行政决策机关，国务院在很大程度上拥有决策权。但最终需要人大及人大常委会的审批、批准后才能生效，并且接受来自权力机关的监督。
2）作为国家权力机关的执行机关，即最高国家行政机关，国务院有整个国家行政工作的领导权，统一领导全国范围内的公共事务的管理。
3）国务院还拥有对于行政执行的监督权，监督国家各级行政机关对国家宪法、法律以及国务院的决定、命令、指示、规章制度的执行情况，并对违反上述几方面内容的命令、指示和规章予以改变或撤销。决策权和执行权的领导必须以相应的执行监督权为配套，这是有效决策和执行领导权的基本条件。