过渡型社会行政行为的常见特性包括

• A、行政系统由高度分工的不同行政机构组成
• B、行政行为已出现专业化分工趋势，但未能实现真正专业化分工
• C、专业化行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限
• D、正式建立起来的行政制度由于传统势力影响不能起到应有的规范及约束作用

简述行政绩效的制约因素。

简述行政发展的内部阻力。