下列选项中，属于一般地域型地方政府的有（ ）

• A、英国的郡
  
  
  

• B、法国的大区
  
  
  

• C、法国的海外省
  
  
  

• D、美国的县
  
  
  

• E、俄罗斯的自治州
  
  
  

美国联邦司法系统的最低审级是（ ）

• A、联邦地区法院
• B、联邦上诉法院
• C、地方法院
• D、基层法庭

试述西方国家城市政府职能的扩大及面临的困境。