35名幼儿成扫黑除恶摸排对象日前，中央纪委国家监委公开曝光了备受舆论关注的X区“摸排幼儿涉黑涉恶事件”.2019年5月，X区教育局在开展扫黑除恶专项斗争工作中，未吃透上级政策，对校园贷、套路贷和校园欺凌暴力等问题集中摸排时，起草相关通知并在附件中自行拟制了学校涉黑涉恶情况摸排表，把“学生涉黑涉恶情况”作为填报内容，“一刀切”地下发给该区教育系统所有学校进行摸排，给全区学校增加了不必要的负担.区某幼儿园收到通知后，把样表发至各班级，要求老师填写。此后，一名老师将填有“通过对本班35名幼儿进行排查，未发现有幼儿有涉黑涉恶情况”的表格，拍照后在个人微信朋友圈发布，造成不良社会影响。X区教育局作风不实、形式主义问题突出，局党委被上级责令做出书面检查，其他有关责任人员也受到了相应处理。(1)试述公共政策有效执行的责任追究机制。(2)根据公共政策有效执行的责任追究机制的内涵，分析上级对“摸排幼儿涉黑涉恶事件”进行严肃处理的必要性。

试论治理理论与公共政策的关系。（本题10分）

将公共政策划分为实质性政策与程序性政策的学者是（ ）

• A、詹姆斯·安德森
• B、帕顿
• C、戴维·伊斯顿
• D、威廉·邓恩