根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于

• A、依申请的行政行为
• B、依职权行政行为
• C、非要式行政行为
• D、双方行政行为

46．甲厂依法经菜市采砂许可证法定发放机关国土资源管理局批准，取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在该市江河管理站划定的乙区域内采砂。后因缴纳管理费用与水电局发生纠纷。随后，该水电局向丙厂颁发了采砂许可证，准予丙厂在甲厂已被划定的乙区域内采砂。

试回答以下问题：

(1)水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为，是否合法?为什么?(5分)

(2)甲厂是否有权申请行政复议?行政复议的申请应向哪个机关提出?(5分)

45．甲公司是一家生产食品的企业，由乙、丙、丁三人出资成立，乙是法定代表人。在一次县工商局与县质监局的联合检查中，甲公司被认为违法使用“防腐剂”。随后。县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，并处5万元罚款的决定。甲公司不服，申请行政复议，在行政复议的过程中，甲公司被县商务局强行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注销。

根据以上内容，请回答：

(1)当事人针对行政机关作出的哪些行为可以依法向人民法院提起行政诉讼?(3分)

(2)若对吊销营业执照和罚款5万元的行政处罚行为不服，应向哪个机关申请行政复议?(4分)

(3)若对商务局强行合并甲公司的行为不服，则谁可以作为原告提起行政诉讼?(3分)