根据所给材料，起草一份公文。

2009年秋冬季，全国甲型H1N1流感疫情形势严峻，×省部分地区已出现聚集性疫情。

为进一步做好全市疫情防控工作，切断甲型HIN1传染病传播途径，省卫生厅决定提前启动第二批甲型H1N1流感疫苗接种工作。

第二批疫苗11月16日起将陆续下发各接种点，此批接种重点人群以中小学生为主。要求这批接种将在疫苗抵达15日内完成。

省卫生厅要求这次疫苗接种工作坚持知情、同意、自愿、免费接种的原则，不得以任何理由向受种者收取任何费用，严禁以防控甲流感病为由，推销其他类别疫苗或搭车收费。

要求在总结第一批甲型HIN1流感疫苗接种工作经验的基础上，切实加强疑似预防接种异常反应的监测和处理工作。

省卫生厅负责人强调，接种疫苗不是唯一有效的防控手段，公众还要注重个人卫生，勤通风、勤洗手，注意保暖和加强身体锻炼。

要求：

(1)以省卫生厅名义，起草一份下行文的通告。

(2)完成主体部分写作。结构完整。

(3)标题三要素完整，准确概括事由。

(4)正文写作符合通告文种写作方法、要求。

制发公文的目的和要求，一般是由（ ）确定的。

• A、撰写者本人或团体
• B、机关党政负责人
• C、行文对象及行文内容
• D、作者的上级机关

论述题：试述机关公文处理工作及其特点。（本题10分）