关于政府信息公开，下列选项正确的是

• A、应当以公开为常态、不公开为例外
• B、行政机关不需要主动公开政府信息
• C、行政机关的内部事务信息应当全面公开
• D、行政机关依申请提供政府信息，应当收取费用

下列选项中，属于行政法规的是

• A、《食品安全法》
• B、《生态保护补偿条例》
• C、《青岛市社会医疗保险办法》
• D、《河南省行政规范性文件管理办法》

简述行政赔偿责任的构成要件。