下列关于行政协议的表述，不正确的是（ ）

• A、行政协议的当事人一方必定是行政机关
• B、行政协议的订立需要双方当事人协商一致
• C、行政协议案件的举证责任由行政机关承担
• D、行政协议案件可以参照适用民事法律规范

下列选项中，不属于裁定管辖的是（ ）

• A、移送管辖
• B、指定管辖
• C、管辖权的转移
• D、管辖权的异议

简述行政程序的价值。