简述政策系统与政策行为者的主要关系。

科技进步助力安全用气政策的执行

寒冷的冬季是供暖季，也是全市用气的高峰期。市政府为此出台了确保市民取暖用气安全的通知。每到冬天，燃气集团巡线工张师傅和他的同事们都会加倍谨慎地巡查供气线路，保障用气质量和安全，落实市政府保证市民安全用气要求。但这个冬天，张师傅的工作方式有点不一样了：”以前，我们巡线是打开井盖儿查一查，一个人负责10到20公里。现在，有了智慧管网设备，不用打开井盖，站在地面上，拿着智能设备，利用北斗定位，就知道管线是否移位、变形。说实话挺酷的，效率还高。“

一方面，管线埋在地下，普通人根本无从知晓管线走向，专业人员了解管线的走向也经常需要请教老师傅，依靠老师傅脑子里的记忆。另一方面，城市建设日新月异，很多原来的管线，参照物一变，就不好找了。而且，该市每年都会发生因第三方施工不了解地下管线状况而造成的燃气泄漏事故。这些都为执行市政府保证市民安全用气的政策增添不少障碍。

随着智能设备的逐渐晋级，政策执行的环境好转了，保证市民安全用气的政策执行起来更统一了。张师傅说：”管线的拐弯处，预先买一个标识器，我拿手持的设备一扫，这段管线的所有信息都有。甚至什么时候、因为什么原因维修过，非常详细。以后，就不需要再咨询老师傅了。“

（1）试述政策执行的经济环境的含义。

（2）根据经济环境中生产力发展状况对政策执行的影响，分析为什么市政府确保市民取暖用气安全的政策更容易执行了。

在中国，中央政府对地方政府的政策监控属于

• A、自上而下监控
  
  

• B、自下而上监控
  
  

• C、外部监控
  
  

• D、平行监控