★综合上述三个概念我们认为：贫困是指收入水平不足以维持劳动力再生产和人的尊严，低水平的教育与健康，缺乏保障导致面临风险时的脆弱性，及贫困人口自身能力不足以把握好机会等。
◆相对贫困线：
§2.3社会福利 （Social welfare）
一：社会福利的含义
1、广义含义（西方、英国） 内容很广，是社会保障的代名词。
2、狭义含义（中国） 社会保障是最高层次的概念，社会福利是其中的一个组成部分。
在我国过去福利包含：
（1）民政福利 ①社会福利事业 ②社会福利企业
③社区服务 ④收容遣送
（2）职工福利 ①生活服务 ② 文化福利 ③职工住房
④职工补助 ⑤其他福利，如职工疗养
（3）其他福利 ①教育福利 ②价格补贴 ③卫生福利 ④住房福利
二：内容
1、未成年人福利： 青少年福利，活动中心、心理辅导。
2、老年人福利： 福利设施、生活服务、保健津贴。
3、残疾人福利：工厂、康复服务、特殊教育、其它（门票优惠等）。
4、劳动者福利：住房福利、住房公积金、房补、廉租房。
5、教育福利：义务教育、高校学生贷款计划。
6、妇幼福利 设施（儿童福利院、妇幼庇护所）妇幼保健服务、托幼、独生子女费。
形式：1、货币2、劳务3、实物
小结：社会保险、社会救济、社会福利三者的关系
名称 目标 手段 社会救助 保障最低生活 选择性的家庭经济调查手段 社会保险 保障基本生活 投入—返还式的与就业关联手段 社会福利 提高生活质量 普通性的按人头发放的手段